农业村落部对于印发《农业村落部中心估算内径直投资农业扶植名目办理法子》《农业村落部中心估算内投资补贴农业扶植名目办理法子》的告诉
为增强和范例中心估算内投资农业扶植名目办理，深化名目办理轨制扶植，我部拟定了《农业村落部中心估算内径直投资农业扶植名目办理法子》和《农业村落部中心估算内投资补贴农业扶植名目办理法子》。现给以印发，请当真贯彻履行。
第一条为增强中心估算内径直投资农业扶植名目办理，范例名目扶植法式和行动，推动简政放权和周全绩效办理，进步名目扶植原料和投资效力，按照《当局投资章程》《中心、国务院对于深入投融资体系体例鼎新的定见》《中心国务院对于周全实行估算绩效办理的定见》《中心估算内径直投资名目办理法子》等无关律例及文献，拟定本法子。
第二条本法子合用于农业村落部办理的以径直投资体例放置中心估算内投资的农业扶植名目（供大家参考简称径直投资农业扶植名目）的请求、放置、实行、监视和绩效办理等事情。
径直投资，是指当局放置当局投资资本进来非运营性名目，并由当局无关机构或其指定、拜托的构造、整体、奇迹单元等举动名目单元（法人）机关扶植实行的体例。
第三条径直投资农业扶植名目的办理，应依照计划引颈、法式范例、决议计划迷信、公明白明、监视问效的法则，深化对农业村落重心范畴、重心使命的会合撑持，加大对贫苦地域的歪斜撑持。
第四条农业村落部根据无关专项计划，编报径直投资农业扶植名目投资方案，卖力名目监视办理。农业村落部方案财政司是农业村落部农业投资办理的牵头部分，卖力径直投资农业扶植名目兼顾办理。农业村落部各名目归口办理司局卖力相干径直投资农业扶植名目的行业监视办理。
处所各级农业村落部分卖力本辖区径直投资农业扶植名目的计划结构、后期事情、考核储蓄、编报投资方案创议及绩效目的、机关实行、监视查抄和绩效办理等事情。
名目单元（法人）承当名目扶植主体义务，平常拘押径直义务单元及拘押义务人承当名目平常拘押义务。
名目勘测、想象、动工、监理等单元法定代表人在工程想象利用年限内依照各自事业对所承建名目的工程原料负毕生义务。
名目单元名目卖力人、勘测单元名目卖力人、想象单元名目卖力人、动工单元名目司理、监理单元总监理工程师等在工程想象利用年限内对所承建名目的工程原料负毕生义务。
第六条径直投资农业扶植名目扶植法式普通包罗提议名目创议书、体例可行性研讨陈述、kb体育APP停止发轫想象、动工筹办、扶植实行、完工查收等阶段。重心扶植名目还该当展开后评介。
第七条除触及国度奥秘的名目外，径直投资农业扶植名目该当依靠天下投资名目在线审批拘押平台、国度庞大扶植名目库和农业扶植名目办理平台展开名目新闻化办理，达成新闻互联互通，进步办理效力。
后期事情普通包罗名目创议书、可行性研讨陈述、发轫想象的体例、报告、评价及审批，和参加年度方案、实现动工图想象、停止扶植筹办等事情。
第九条名目单元按照扶植必要提议名目创议书。名目创议书该当对名目扶植的需要性、可行性、扶植地址筛选、扶植实质、扶植范围与尺度、投资预算及资本张罗、绩效目的，和经济效力、生态效力和社会效力估量等作动身轫申明。
第十条名目创议书核准后，名目单元在查询拜访研讨、剖析论证名目手艺可行性和经济合感性的根底上，停止方案比选，体例可行性研讨陈述。可行性研讨陈述体例应遵守无关体例范例哀求。
可行性研讨陈述该当筛选拥有响应才能且资信杰出的工程征询机构编辑。手艺和工艺比较复杂、投资范围较小的名目可由名目单元编辑。
第11条名目可行性研讨陈述核准后，名目单元可按照名目可行性研讨陈述实质和审批定见，遵守无关体例范例哀求，机关体例发轫想象文献。
发轫想象和动工图想象文献该当由拥有响应工程想象天分的机构体例，并到达划定的深度。行业有特别划定的，从其划定。
第12条名目创议书、可行性研讨陈述、发轫想象审批前，名目审批部分该当机关评价或拜托拥有响应才能且资信杰出的工程征询机构展开评价。
第十三条名目创议书、可行性研讨陈述、发轫想象依照供大家参考权力停止评价和审批：处所承当的名目，由省级农业村落部分评价和审批，或由省级农业村落部分受权省级供大家参考农业村落部分评价和审批。
农业村落部派出机构及直属单元承当的名目，由农业村落部评价和审批。超越审批限额的名目，按法式报送国度成长鼎新委评价和审批。
第十四条名目可行性研讨陈述提议的总投资跨越核准的名目创议书总投资10%，或发轫想象提议的概算总投资跨越核准的可行性研讨陈述总投资10%的，名目单元该当向名目可行性研讨陈述审批部分陈述，名目可行性研讨陈述审批部分可能哀求名目单元从头报送名目创议书或可行性研讨陈述；动工图想象提议的估算总投资跨越核准的发轫想象概算总投资5%的，名目单元该当向名目发轫想象审批部分陈述，名目发轫想象审批部分可能哀求名目单元从头报送发轫想象。
详细划定在年度名目储蓄及报告哀求中视差别名目表率停止明白。契合实施简略单纯审批法式的村落扶植名目依照无关划定履行。
第十六条径直投资农业扶植名目该当在实现可行性研讨陈述审批等后期事情后，方可请求参加年度投资方案。对确需退回放置部门经费展开名目后期事情的，可视环境将名目后期事情经费参加年度投资方案。
第十七条处所承当的径直投资农业扶植名目投资方案及绩效目的该当依照无关法式和哀求，逐级分别报送至农业村落部和国度成长鼎新委。农业村落部派出机媾和直属单元承当的径直投资农业扶植名目投资方案创议及绩效目的由农业村落部报送国度成长鼎新委。
第十八条径直投资农业扶植名目投资方案该当明白名目称号、扶植实质及范围、扶植工期、名目总投资、年度投资额及资本来历、名目法人、平常拘押径直义务单元及拘押义务人等事变。
第十九条按照国度成长鼎新委下达的径直投资农业扶植名目投资方案、绩效目的和农业村落手下达的使命清单，省级农业村落部分该当结合成长鼎新部分实时将相干方案、使命、绩效目的合成下到达详细名目。
第二十条径直投资农业扶植名目实行该当构成新的流动财产和出产（营业）才能，不得将以下实质（名目）参加投资方案：
（一）投资在5万元供大家参考（含5万元）的单台（件）或单批次装备、仪器、用具购买和单项土建工程名目；
（二）按划定由出产用度、行政用度，科研、教诲、训练、手艺推行及其余行政、奇迹、外事用度列支的名目；
第二11条径直投资农业扶植名目投资法则上不得跨越经审定的投资概算。名目扶植过程当中因全面客观缘由确需增添投资概算的，名目单元该当提议调理方案及资本来历，依照划定法式报名目发轫想象审批部分或投资概算审定部分审定。概算调增幅度跨越批复概算10%的，发轫想象审批部分或概算审定部分法则上先商请审计机构停止审计，并根据审计后果停止概算调理。
扶植过程当中因报告漏项、私行进步扶植尺度和伸张扶植范围和办理不善等酿成的超概算投资，由名目单元自行卖力，一概再追加投资。
第二12条径直投资农业扶植名目该当严酷履行名目法人义务制、招招标制、监理制、条约制，并依照先勘测、后想象、再动工的法则展开工程扶植。
第二十三条径直投资农业扶植名目的勘测、想象、动工、监理和与工程扶植无关的主要装备、质料的购买该当按照名目批复，遵照《中华百姓共和国投标招标法》及实在行章程实行。
统一名目中可能归并停止的勘测、想象、动工、监理和与工程扶植无关的主要装备、质料等的购买，条约预算价总计到达前款划定尺度的，必需投标。
名目中不是组成工程弗成朋分的构成部门，且不是达成工程根本功效所必须的装备、质料等购买，遵照《中华百姓共和国当局购买法》及实在行章程实行。
第二十四条径直投资农业扶植名目的动工、装备监造、新闻化类名目实行该当遵照无关划定由具有响应天分的监理单元停止监理或监造，名目单元该当严酷检查监理单元天分。
土建或田间工程、定制装备、新闻化类名目总投资在100万元钱以上的，或衡宇类修建面积在1000平方米以上的径直投资农业扶植名目，必需由监理单元停止监理。
第二十五条监理单元受名目单元拜托，按照法令律例、工程扶植尺度、勘测想象文献及条约，在动工或装备建设阶段对原料、进度、造价停止掌握，对条约、新闻停止办理，对扶植相干方的联系停止调和，并实行平安出产办理法定事业。
第二十六条径直投资农业扶植名目的征询、勘测、想象、动工、监理，装备、质料等购买该当照章签定条约，明白原料哀求、权力仔肩和失约义务。
第二十七条名目单元该当按划定肯定动工单元，对照章必需投标的名目，应经过投标肯定。名目单元该当将工程发包给拥有响应天分的动工单元，不得将工程支解发包，不得唆使承包方以低于本钱的价钱竞标，不得肆意紧缩公道工期，监视动工单元不得转包或守法分包。
第二十八条径直投资农业扶植名目该当在第一次中心投资到位后的6个月内完工。因故不克不及定期完工的，该当向名目发轫想象审批部分陈述。
第二十九条径直投资农业扶植名目扶植该当严酷依照审批文献实行，不得私行变改名目单元、扶植地址、扶植性子和投标方案。确因全面客观缘由须做上述变动，或因扶植实质、扶植范围、扶植尺度、手艺方案等变动致使名目首要利用（办事）功效产生变革的，该当按法式向名目可行性研讨陈述审批部分请求打点变动。
处所承当的名目必要变动的，省级农业村落部分该当会同无关部分依照“谁下达、谁调理”的法则，按照无关划定法式打点投资方案、使命清缺乏理等无关事变。
第三十条名目单元该当催促勘测、想象、动工、监理和质料装备供给商等扶植相干方实行事业，增强原料、投资、工期和平安掌握。
名目单元该当会同监理机构监视动工单元严酷依照想象图纸、动工尺度和范例停止动工，催促动工单元成立健壮工程原料包管系统、现场工程原料自检轨制、主要构造部位和隐藏工程原料预检复检轨制。
名目单元该当成立健壮装备质料原料查抄轨制，严禁动工单元利用不迭格或不契合想象和动工划定的质料和装备。
第三11条名目单元该当成立健壮径直投资农业扶植名目资本办理轨制，严酷履行国度无关财政办理划定，扶植资本该当按名目零丁核算、专款公用，严禁移动、陵犯、调用。
名目建成后，处所承当的名目由省级农业村落部分机关查收或受权省级供大家参考农业村落部分查收；农业村落部派出机构及直属单元承当的名目，由名目可行性研讨陈述审批部分机关查收或受权查收。
第三十三条名目建成后，该当依照国度无关划定停止完工查收，并在完工查收及格后实时打点完工财政决算。
第三十四条名目单元该当依照国度无关划定成立健壮名目档案，从名目提议到完工查收各关头的文献材料，均应实时搜集、清算、归档，并在名目完工查收后，按划定将全数档案托付无关部分。
第三十五条各级农业村落部分该当增强对建成后名目管护运转的监视办理，保证名目连续不变发扬感化。
第三十六条径直投资农业扶植名目该当深化事先事中过后绩效办理，成立全方向、全进程、全笼盖的名目绩效办理系统。
第三十七条各级农业村落部分机关展开本辖区径直投资农业扶植名目的绩效办理事情，增强名目履行过程当中的绩效监控，实时调剂停顿环境，保证工程原料、扶植进度和资本的公道、平安利用。依照国度无关划定，该当筛选有代表性的已建成名目停止后评介。
第三十八条各级农业村落部分该当对本辖区径直投资农业扶植名目绩效目的达成水平展开运转监控，指点名目单元实时改正偏离绩效目的的题目，依照哀求做好名目绩效评介事情，保证绩效目的依期保质保量达成。
第三十九条各级农业村落部分该当增强径直投资农业扶植名目绩效评介后果利用，成立鼓励束缚体制，将绩效评介后果举动计谋调理、名目放置和资本分派的主要根据。对保管违规守法题目的名目和单元，根据《当局投资章程》和无关法令划定停止处置。
第四十条由原农业部审批的处所名目如需变动、停止，农业村落部受权省级农业村落部分打点变动、停止手续，相干批复文献该当报农业村落部存案。
第四11条农田扶植名目办理依照《农田扶植名目办理法子》（农业村落部令2019年第4号）履行。
第四12条新疆出产扶植兵团农业村落部分、中心直属垦区的名目办理本能机能参考省级农业村落部分本能机能办理。中心直属高校、中心直属企业承当的名目参考农业村落部直属单元名目停止办理。
第四十四条省级农业村落部分可按照本法子，联合当地域现实环境，细化拟定详细实行法子，报农业村落部存案。
第一条为增强中心估算内投资补贴农业扶植名目办理，范例名目扶植法式和行动，推动简政放权和周全绩效办理，进步名目扶植原料和投资效力，按照《当局投资章程》《中心、国务院对于深入投融资体系体例鼎新的定见》《国务院对于投资体系体例鼎新的决议》《中心国务院对于周全实行估算绩效办理的定见》《中心估算内投资补贴和贴息名目办理法子》等无关律例及文献，拟定本法子。
第二条本法子合用于农业村落部办理的以投资补贴体例放置中心估算内投资的农业扶植名目（供大家参考简称投资补贴农业扶植名目）的请求、放置、实行、监视和绩效办理等事情。
投资补贴，是指当局放置当局投资资本，对商场不克不及有用设置装备摆设资本、确需撑持的运营性名目，恰当赐与补贴的体例。
第三条投资补贴农业扶植名目的办理，应依照计划引颈、法式范例、决议计划迷信、公明白明、监视问效的法则，深化对农业村落重心范畴、重心使命的会合撑持，加大对贫苦地域的歪斜撑持。
第四条中心估算内投资放置的投资补贴资本该当用于方案新完工或续建名目，法则上不得用于已落成名目。
投资补贴资本法则上该当一次性审定，对已足额放置的名目，不得反复请求。统一名目法则上不得反复请求差别专项资本。
第五条投资补贴农业扶植名目放置该当以相干专项计划为根据。农业村落部会同国度成长鼎新委分专项拟定事情方案或办理法子，明白投资补贴农业扶植名目的扶植目的、实行周期、撑持规模、资本放置体例、事情法式、监视办理等首要实质，并按照详细名目表率肯定响应的投资补贴尺度。
第六条农业村落部根据无关专项计划，编报投资补贴农业扶植名目投资方案，卖力名目监视办理。农业村落部方案财政司是农业村落部农业投资办理的牵头部分，卖力投资补贴农业扶植名目的兼顾办理。农业村落部各名目归口办理司局卖力相干投资补贴农业扶植名目的行业监视办理。
处所各级农业村落部分卖力本辖区投资补贴农业扶植名目的计划结构、后期事情、考核储蓄、编报投资方案创议及绩效目的、机关实行、监视查抄和绩效办理等事情。
第七条名目单元（法人）承当名目扶植主体义务，平常拘押径直义务单元及拘押义务人承当名目平常拘押义务。
第八条除触及国度奥秘的名目外，投资补贴农业扶植名目该当依靠天下投资名目在线审批拘押平台、国度庞大扶植名目库和农业扶植名目办理平台展开名目新闻化办理，达成新闻互联互通，进步办理效力。
第九条投资补贴农业扶植名目该当依照无关哀求做好后期事情。后期事情包罗体例、审批名目实行方案等。
（二）名目根本环境，包罗名目称号、扶植实质、扶植范围及尺度、总投资及请求补贴资本额度、扶植刻日、扶植前提落真相况等；
（四）名目机关实行环境，包罗机关办理、保险办法和落实名目法人义务制、招招标制、监理制、条约制等；
第11条采纳整县推动等团体打包体例实行的名目，县级农业村落部分该当在单个名目实行方案根底上，体例整县推动等团体打包实行方案。团体打包实行方案实质除包罗单个名目实行方案实质外，还应包罗搀扶计谋、事情体制、拘押办法、建后管护等实质。
第12条名目实行方案该当由名目单元或拜托拥有响应才能且资信杰出的工程征询机构编辑。事情方案或办理法子有明白哀求的，从其划定。
第十三条名目实行方案应按法式报送省级农业村落部分。省级农业村落部分该当对名目实行方案停止考核，或由省级农业村落部分受权省级供大家参考农业村落部分停止考核，此中采纳整县推动等团体打包体例实行的名目还应考核整县推动等团体打包实行方案。
（六）名目已经过天下投资名目在线审批拘押平台、国度庞大扶植名目库和农业扶植名目办理平台实现相干新闻填报。
第十五条经过考核的投资补贴农业扶植名目实行方案或整县推动等团体打包实行方案，名目考核部分该当采纳批复或下达使命清单的体例给以确认，并依照无关划定公示公然。涉密名目之外。
第十六条投资补贴农业扶植名目在经过考核后，方可请求参加年度投资方案。年度投资方案及绩效目的该当依照无关法式和哀求，逐级分别报送至农业村落部和国度成长鼎新委。
第十七条投资补贴农业扶植名目投资方案该当明白名目称号、扶植实质及范围、扶植工期、名目总投资、年度投资额及资本来历、名目单元（法人）、平常拘押径直义务单元及拘押义务人等事变。
第十八条按照国度成长鼎新委下达的投资补贴农业扶植名目投资方案、绩效目的和农业村落手下达的使命清单，省级农业村落部分该当结合成长鼎新部分实时将相干方案、使命、绩效目的合成下到达详细名目。
第十九条投资补贴农业扶植名目实行该当构成新的流动财产和出产（营业）才能，不得将以下实质参加投资方案：
（一）按划定由出产用度、行政用度，科研、教诲、训练、手艺推行及其余行政、奇迹、外事用度列支的名目；
第二十条投资补贴农业扶植名目该当严酷依照考核肯定的实行方案履行，不得私行变改名目单元、扶植地址、kb体育官网客服扶植性子。确因全面客观缘由须做上述变动，或因扶植实质、扶植范围、扶植尺度、手艺方案等变动致使名目首要利用（办事）功效产生变革的，该当按法式向名目考核部分请求打点变动。
第二12条投资补贴农业扶植名目该当在第一次中心投资到位后的6个月内完工。因故不克不及定期完工的，该当向名目考核部分陈述。
第二十三条名目单元该当成立健壮投资补贴农业扶植名目资本办理轨制，依照无关财政办理划定利用投资补贴资本。严禁移动、陵犯或调用投资补贴资本。
第二十五条名目单元该当依照国度无关划定，实时搜集、清算从名目请求到查收各关头的文献材料，并范例归档。
第二十六条各级农业村落部分该当指点名目单元增强对建成后名目管护运转的监视办理，保证名目连续不变发扬感化。
第二十七条投资补贴农业扶植名目该当深化事先事中过后绩效办理，成立全方向、全进程、全笼盖的名目绩效办理系统。
第二十八条各级农业村落部分机关展开本辖区投资补贴农业扶植名目的绩效办理事情，增强名目履行过程当中的绩效监控，实时调剂停顿环境，保证工程原料、扶植进度和资本的公道、平安利用。依照国度无关划定，该当筛选有代表性的已建成投资补贴农业扶植名目停止后评介。
第二十九条各级农业村落部分该当对本辖区投资补贴农业扶植名目绩效目的达成水平展开运转监控，指点名目单元实时改正偏离绩效目的的题目，依照哀求做好名目绩效评介事情，保证绩效目的依期保质保量达成。
第三十条各级农业村落部分该当增强对投资补贴农业扶植名目绩效评介后果利用，成立鼓励束缚体制，将绩效评介后果举动计谋调理、名目放置和资本分派的主要根据。对保管违规守法题目的名目和单元，根据《当局投资章程》和无关法令划定停止处置。
第三11条为了应答天然灾难和突发事务等弗成预感事变，需急迫急下达投资补贴的名目，分歧用本法子。
第三12条新疆出产扶植兵团农业村落部分、中心直属垦区的名目办理本能机能参考省级农业村落部分本能机能办理。
第三十三条省级农业村落部分可按照本法子，联合当地域现实环境，拟定详细实行法子，报农业村落部存案。
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四川战旗村落复兴研讨院持久约请在村落复兴范畴从道理论研讨或名目践诺的老手、学者、企业卖力人、机构卖力人等相干人士成为特邀研讨员，全方向、深条理、多角度展开村落复兴学术勾当，以表面研讨与践诺落地严密联合的法则，经过全面客观、专门的实证研讨和拥有前瞻性、创始性、零碎性的表面与践诺摸索，助推村落复兴计谋的落实。